中国二十二冶：夯实基础 健全境外廉洁风险防控制度流程

多年来，中国二十二冶海外事业部围绕防范境外项目运营腐败风险、预防国有资产流失工作，通过试点先行、全面铺开的方式，积极探索境外项目运营管理新模式。同时，加大力度做好顶层设计，以境外项目党风廉政建设和反腐败工作为切入点，健全境外生产经营和廉洁风险防控制的制度流程，规范权力运行，构建形成闭合、关联、科学的境外廉洁风险防控制度体系，提升风险防控水平，确保了资产安全、政治安全、人员安全，营造风清气正的国际工程项目运营环境。

加强内控管理，保障资产安全

为了完善内部控制，规范境外生产经营行为，防范境外经营风险，明确有关管理实施，中国二十二冶海外事业部制定了《海外采购管理实施细则》《分包合同管理实施细则》《物资管理考核实施细则》《海外分包资源管理办法》《海外工程、劳务分包商现场管理办法》《海外固定资产(施工设备)管理办法》《海外施工设备使用管理程序》等制度，对海外机构管理与权限、决策程序、境外机构的设立、定期审计、审批管理、动态管理等问题进行了规定，还从境外重大项目承揽、重大合同签订、境外公司治理、境外财务与税收管理、境外固定资产、境外分包、境外采购等角度，对保障境外资产安全进行了规定，确保境外生产经营合法有效，保证了境外资产安全。

加强党的建设，保障政治安全

为指导境外项目、区域公司结合实际推进党的建设和党风廉政建设工作，中国二十二冶海外事业部制定了《关于加强境外单位党建工作监督检查方案》《海外党建工作管理办法》《加强境外单位廉洁风险防控的工作方案》等，要求境外机构严格落实“两个责任”，积极培育廉洁文化，结合对党员的教育、管理和监督工作，充分发挥党员干部的积极性和创造性，确保党的路线、方针和政策的贯彻执行。结合项目驻在国环境，严格日常监督管理，突出廉洁文化的培育，做好党员干部的廉政教育，严格落实分级签定责任书制度，规范实行廉洁谈话制度，全面推行述职述廉工作，规范廉政档案管理，确保境外项目经营队伍走到哪里，监督力量就设到哪里，监督作用就发挥到哪里。

加强属地劳务管理，保障人员安全

为规范和加强境外人力资源管理，明确了外派人员和外籍雇员的劳动用工管理规定，制定了《境外机构人员管理办法》，根据实际工作需要与外籍雇员签订保密、竞业限制、知识产权、培训、安全生产等专项协议，明确双方的权利、义务及违约责任。对于境外机构招录员工，要求遵守所在国家及地区的相关法律法规，坚持人岗匹配原则，通过公开招聘等方式，择优招录满足岗位需求条件的人员，提供符合当地法律规定的劳动安全卫生条件和劳动防护用品，切实保护员工在生产工作中的安全和健康。