推进消费市场高质量发展

随着“两新”政策落地实施，各种政府补贴的惠民消费券大量发放，尤其是2025年春节期间，“国补”政策继续扩大范围，增加手机数码补贴，让消费券成为公众热议话题。根据专业测评银河宏观的估算，2025年全国层面的消费券发放规模可能达到约5000亿元。消费券是刺激市场需求、激活消费潜能的重要手段。经济学上有个概念叫“乘数效应”，意思是说，一块钱的投入，可能带来多块钱的经济增长。而消费券，正是这种效应的典型代表。

据国家统计局统计，2024年全国商品零售额收入增长了3.2%，餐饮收入增长了5.3%。消费的增长带动了相对应的市场主体的增加，国家市场监督管理局发布的数据显示，我国2024年登记在册的企业数量达6122.6万户，比去年增长了5.1%。

实现消费高质量稳定增长，既要着眼当前，促进消费尽快恢复增长，同时也要面向长远，推动消费潜力持续释放。从短期看，国家市场监管总局发布的《关于做好消费券发放公平竞争审查工作的提示函》，强化了对消费券市场的监管，营造公平竞争的市场环境，保障了消费券发放的正常秩序，以此助力实现消费拉动经济增长的目的。从长远看，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，将构建全国统一大市场作为构建高水平社会主义市场经济体制的关键内容，助力经济社会高质量发展。

加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，，提振消费信心，要抓好以下几个方面工作：一是完善统一市场监管制度规则。二是加强公平竞争审查刚性约束。三是大力破除地方保护和市场分割。四是强化反垄断和反不正当竞争。五是推动市场监管公平统一。