严把“事前+事中+事后”三道关 全面加强危险作业管控

为深入贯彻落实湖南省委、省政府关于《湖南省电气焊动火作业安全管理十条硬措施》，严格落实《湖南省烟草商业系统危险作业安全管理办法》，湘潭市烟草专卖局(公司)严把“事前+事中+事后”三道关，构建全链条安全责任闭环机制，确保危险作业安全监管见到实效。

事前预防筑防线

重点相关方集中约谈暨安全交底会议

“建议在投标人特定资格要求中明确，拟任项目负责人(项目经理)具有建筑工程专业或相关专业贰级及以上注册建造师证，具备有效的B类安全生产考核合格证……”

为了加强安全资质审查，在最新的全市系统基建维修建立定点供应商库项目招标文件中，市局安全管理科对潜在相关方须具备的安全生产资质或条件、安全生产协议内容从严把关，并在安全管理协议中约定了各方的安全生产管理职责。

“贵单位在履行安全职责、防范化解安全风险上做了大量工作，但是施工现场违章作业、违反劳动纪律、安全警示标志缺失等现象还是时有发生……”

“我方郑重承诺：在施工区域、危险作业区域张挂安全警示牌，设置安全防护栏、安全警戒线，张贴各项安全规章制度和安全操作规程……” 湘潭市局严格落实《湖南省烟草商业系统相关方安全管理办法》，对相关方的安全管理工作统一协调、管理，进场前，对相关方做好安全交底和安全告知，开展生产装置危险因素辨识，明确管控措施、责任人员等，告知现场作业(施工)人员安全注意事项，安全纪律规定、危险特性、事故预防和应急救援等内容，相关方人员做出安全承诺，增强相关人员的安全保护意识，提高他们的安全技能。

事中监管排隐患

对熙春路老办公楼违章建筑拆除进行安全监管

近期，湘潭市局正在进行熙春路老办公楼违章建筑拆除工作，安管科每周组织安全专员深入施工现场，强化危险作业安全监护和检查。定期对相关方动火作业、高处作业等危险作业人员以及其他关键岗位人员进行全面排查，建立危险作业人员管理台账，严禁相关方聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员开展危险作业。

严格落实《湖南省烟草商业系统危险作业安全管理办法》，建立和落实危险作业安全制度、操作规程、应急处置预案，明确危险作业审批程序和要求，仔细查验作业人员的资格证件，坚决杜绝“无证作业”和“人证不符”等行为。

“周经理，在今天的安全检查中，我们发现二楼有乱拉乱接电源线的现象，请立即派人进行拆除……”

安全专员在现场监管中会及时纠正违章行为，发现异常现象立即要求相关方停止作业，有效消除隐患后方可继续作业。对准入的作业人员、外包人员进行资质审查，进场后，再次进行安全教育和风险告知，所有作业人员、现场管理人员、审批人必须是经培训合格方可进入现场，同时要求管理人员和作业人员不得随意更换和离开现场，不得擅自指定替班人员。

事后控制强保障

强化施工现场设备清场管理工作，现场作业完成以后，所有施工人员向现场管理人员报告完成情况，按照现场管理人员的指令，关闭、拆除相应设备设施，清理作业现场其他物品，恢复原工作状态，最后所有人员签字后撤离现场。

持续加大违章执法检查力度，对高处作业不系挂安全带、吊装作业结束不收杆等严重违章行为，对于危险作业许可程序执行不严肃、措施落实不到位、现场监管不严格，易引发人身伤害或其他事故的行为，将依据法律法规从严查处。

加强相关方安全绩效评价，将相关方服务金额和安全绩效评价挂钩，组织归口管理部门、安全管理部门、属地管理部门对相关方至少每年进行一次安全绩效评价。对不服从安全管理的、有问题的相关方，要按照绩效评价结果扣减相应的金额，严格按照安全生产协议约定追究责任直至解除合同，从而督促相关方用心服务、优质服务、安全服务。

下一步，湘潭市局将持续深化提升安全生产专项整治三年行动，深刻汲取危险作业事故教训，以事前预防做到防住风险，以事中监管做到排查隐患，以事后控制做到增强保障，确保危险作业零违章、零事故，不断提升全市系统安全管控能力和保障水平。(袁卫瑜)