关于优化营商环境助力地方经济发展情况的调研报告 —— 以农发行零陵支行为例

近年来，农发行湖南省永州市零陵支行积极响应国家关于优化营商环境的号召，以服务地方经济、支持涉农企业发展为己任，采取了一系列措施，不断优化营商环境。近日，我们对该行优化营商环境的背景和意义、不足、采取的措施、解决方案、成效和经验等进行了调研并形成本报告，以期为其他金融机构提供借鉴和参考。

一、背景和意义

背景：优化营商环境是当前我国经济发展的重要战略之一，也是当前国家高度重视的一项工作，旨在打造良好的企业发展环境，激发市场活力，促进经济发展。良好的营商环境有利于促进市场经济的繁荣发展，为企业提供更加公平、透明、高效的金融服务，进而推动地方经济的持续增长。

意义：首先，农发行零陵支行作为一家致力于服务地方经济的农业政策性金融分支机构，积极响应国家关于优化营商环境的政策号召，致力于改善当地投资环境，促进农业和农村经济发展。作为农业政策性银行，农发行零陵支行以其稳健的运营和高效的农业政策性金融服务，为当地涉农企业提供了更加便捷、优质的金融服务。同时，优化营商环境也是农发行零陵支行积极响应国家政策、服务地方经济的重点工作。其次，优化营商环境是农发行零陵支行自身发展的需要。通过优化服务流程、提高服务质量、降低融资成本等措施，该行可以更好地满足市场需求，提高客户满意度，增加市场份额，实现自身的发展目标。再次，农发行零陵支行优化营商环境也是为了更好地服务地方经济。该行通过加大对农业和农村现代化的支持力度，为地方经济发展注入强劲动力。同时，该行还积极服务乡村振兴战略，为农村产业升级、农民增收致富提供农业政策性金融支持。这些举措有助于推动当地农业和农村经济的可持续发展。最后，农发行零陵支行优化营商环境的意义还体现在推动农业政策性金融改革的层面。该行在服务过程中不断深化农业政策性金融改革，探索新的金融模式和服务方式，为其他农业政策性金融机构提供了可供借鉴的经验和启示。同时，该行通过加强政策宣传、落实减费让利等措施，有效缓解了市场主体融资难、融资贵等问题，为农业政策性金融改革提供了新的思路和方法。

综上所述，农发行零陵支行优化营商环境的背景和意义十分重要。农发行零陵支行积极参与到优化营商环境的行列中来，为当地企业提供优质的农业政策性金融服务，通过优化营商环境，可以提高服务质量、促进自身发展，为更好地服务地方经济和推动农业政策性金融改革，具有非常重要的意义。

二、不足

（一）政策落实不到位。农发行零陵支行在政策落实方面存在不到位的情况。虽然国家出台了一系列支持农业和农村发展的政策，但在实际操作中，存在执行力度不够、落实效果不佳的问题。这主要表现在政策宣传不够、申请手续繁琐、审核周期长等方面，导致部分企业和客户对政策了解不及时、不全面，影响了政策效果的发挥。

（二）服务水平有待提高。农发行零陵支行在服务水平方面仍有待提高。部分员工服务意识不强，对待客户态度不够热情，缺乏主动性和积极性。此外，在办理业务过程中，部分员工业务能力不足，导致办理速度慢、效率低下，影响了客户体验。

（三）资源配置不合理。农发行零陵支行在资源配置方面存在不合理的情况。一方面，部分地区和企业获得的贷款支持力度不够，无法满足其实际需求；另一方面，部分地区和行业的贷款集中度过高，存在风险隐患。这主要源于资源配置的公平性和科学性不足，需要进一步完善资源配置机制。

三、主要措施和解决方案

（一）主要措施

1.营造优化营商环境氛围。农发行零陵支行通过微信群、LED滚动屏、网点介绍、印制宣传单、入企走访等方式，积极向企业宣传优化营商环境政策和农发行的业务政策，让企业知情知底，帮助企业解决融资难题，营造了浓厚的优化营商环境氛围。

2.着力简政放权。农发行零陵支行全面落实简政放权要求，简化业务流程，提高办事效率。该行对各项业务进行梳理，精简了审批环节和材料要求，使企业能够更加便捷地获得融资支持。

3.放宽市场准入。该行积极放宽市场准入条件，加大对中小企业的支持力度。在信贷政策上，该行优先支持符合国家产业政策、有市场前景的中小企业，为其提供优质的金融服务。

4.创新金融产品。农发行零陵支行立足守正创新，十分重视金融产品创新工作，加大产品创新力度，推广符合市场需求的新型金融产品。随着国家对林业发展的不断重视，农发行零陵支行积极响应国家政策，创新推出了林权抵押贷款业务，助推林业发展。这项业务的推出，为林业企业提供了新的融资渠道，缓解了林业资金短缺的问题，帮助企业盘活林权资产，从而推动林业的可持续发展。  

5.优化信贷服务。农发行零陵支行在优化营商环境方面做了大量工作，帮助企业了解政策、解决融资难题，提供多种服务。该行深入企业调查走访，了解企业经营状况和对金融服务方面的诉求；多次组织召开银企座谈会，帮助梳理中长期贷款项目，面对面交流，一对一辅导，为解决企业融资过程中的难题提供思路与方法。

（二）解决方案

1.加强员工培训，提升服务水平。该行定期开展员工服务和技能培训，加强业务知识教育，提高员工服务效率和服务质量。推行限时办结。在优化营商环境中推行限时办结等措施，让企业少跑路，自己多跑腿，提高了业务办理效率，减少了企业等待时间。同时，引入绩效考核机制，激励员工主动提升自身素质。

2.加强信息公开，提高透明度。通过官方网站、手机APP等多种渠道及时向客户公布金融政策和信息，加强与客户的沟通互动，提高信息传递的及时性和准确性。此外，定期举办讲座，普及金融知识活动，帮助客户更好地了解金融产品和市场动态。

3.落实减费让利，降低融资成本。该行采取多种措施，及时将国家有关减费让利政策宣传到企业，并持续强化落实，有效缓解了市场主体融资难、融资贵、融资慢等问题。

4.加强政策落实和扶持力度。该行积极响应国家政策，按规定为符合条件的小微企业和农业企业提供政策性贷款支持。同时，加强与地方政府、相关部门的汇报沟通，推动各项优惠政策的落地实施。此外，加大对科技创新、绿色发展等领域的支持力度，促进地方经济的可持续发展。

5.完善内部管理机制。该行全面优化内部管理流程，加强部门之间的协同合作。建立风险评估体系和风险防范机制，确保业务风险得到有效控制。同时，加强内部审计和监督力度，确保各项政策和措施的执行效果。

6.建立客户反馈机制。通过调查问卷、电话访问等方式收集客户反馈意见，定期评估服务质量，发现问题及时改进，提升客户满意度。

通过以上方案，使农发行零陵支行营商环境得到不断优化，有效缓解了市场主体在融资方面的难题，营造了良好的金融生态环境。

四、取得的成效

农发行零陵支行在落实一系列优化营商环境措施和解决方案中，不断创新，不断推动发展，取得了显著的成效。具体表现在以下几个方面：

（一）精简了办贷流程。该行通过简化贷款手续和审批流程，提高了贷款审批效率，为企业提供更加便捷的金融服务。

（二）增加了市场主体数量。该行支持的中小企业数量不断增加，新增支持的中小存贷款企业数量达6个，为当地经济发展注入了新的活力。这些企业在获得融资支持后，得以扩大生产规模、提高市场竞争力，为地方经济发展做出了积极贡献。

（三）提高了金融产品创新水平。农发行零陵支行由于高度重视加强对金融产品的创新，提高了企业的融资便捷度和积极性。当前，林业产业面临着转型升级的挑战，许多林业企业为了提高产品质量和扩大生产规模，急需大量的资金支持。而传统的贷款方式往往需要企业提供充足的抵押物，这对于许多林业企业来说是难以实现的。因此，农发行零陵支行的林权抵押贷款业务应运而生，为林业企业提供了新的融资选择。该业务在贷款审批方面，采用了先进的评估体系，对林权价值进行科学评估，从而加快了审批速度。此外，为了减轻林业企业的融资成本，该业务还提供了优惠的利率政策。该行支持的林权抵押贷款等创新金融产品，盘活了林权资产，进一步促进了林业企业的创新发展。目前，该行林权抵押贷款余额达2.1亿元。

（四）强化了政策支持。农发行零陵支行积极响应政府关于优化营商环境的政策号召，加大对企业发展的支持力度，提供优惠利率、简化担保方式等措施，促使企业降低融资成本，促进企业发展。

（五）提高了服务水平。该行加强员工培训，提高员工素质，增强服务意识，确保企业客户能够获得优质、高效的金融服务。

（六）优化了营商环境。该行实施的一系列优化营商环境的措施和方案得到了企业广泛认可和好评，为企业提供了更加便捷、高效的金融服务，进一步优化了当地的营商环境，并取得了显著成效。目前，该行的贷款余额实现了新突破，达到27亿元。今年以来，累计减免结算业务手续费8.4万元，累计免收贷款企业押品登记费、评估费等9.59万元，做到了应减尽减。

这些成果体现了农发行零陵支行在优化营商环境方面的努力和成效，也表明了该行在服务“三农”和支持地方经济发展方面发挥的积极作用。

五、经验总结

农发行零陵支行在优化营商环境方面取得的经验可以总结为以下几点：

（一）加强学习，做政策的明白人。政策环境日新月异，只有不断学习、更新知识，才能紧跟时代步伐，为企业提供优质服务。该行认真学习国家有关优化营商环境的政策文件，领会精神实质，把握政策方向。积极组织员工学习国家及地方政府的金融政策，确保为客户提供最新的政策信息和专业的融资融智服务。通过政策学习，不断提高对优化营商环境重要意义的认识。

（二）扛牢责任，做服务的热心人。农发行零陵支行围绕优化营商环境的全过程，始终坚持以客户为中心的服务理念，以服务地方经济、支持企业发展为己任，积极履行社会责任。在优化营商环境的过程中，该行不断提高服务意识，为企业提供更加优质、高效的金融服务。

（三）加强防范，做管理的有心人。该行不断完善内部管理制度，加强内部管理力度。通过建立科学、规范的内部控制体系和风险防范机制，该行有效防范了各类风险的发生，为企业的健康、稳定发展提供了有力保障。

（四）简政放权，做创新的探路人。要敢于突破传统思维定式，以创新引领发展。通过探索简化审批流程、提高审批效率等措施，为企业提供更快捷的金融服务。同时，加强与政府部门的沟通协调，推动政策落地实施。

（五）提高效率，做办事的文明人。农发行零陵支行通过简化业务流程、精简审批环节和申报材料要求等措施，做到公正办事、认真办事、文明办事，提高了办事效率，为企业节省了时间和成本，也促进了营商环境进一步优化。这得到企业的高度评价，认为该行真正做到了想客户之所想、急客户之所急，使客户满意度得到大幅提升，客户流失率明显降低。同时，该行的贷款余额稳步增长，不良贷款继续保持为零。

六、未来展望

未来，农发行零陵支行一是继续加强政策学习，深入推进放管服改革，提高服务水平等措施，持续改进、不断提升，进一步优化营商环境；二是不断提高服务水平和质量，为企业提供更加优质的金融服务；三是根据市场需求和企业特点，积极探索创新金融产品和服务方式，开发更具针对性的金融产品和服务，满足企业不断增长的金融需求，为当地企业提供更加多元化、个性化的金融服务，大力支持企业的发展和地方经济的建设。

（文/中国农业发展银行永州市零陵支行  赵建强 王霖）