鄂尔多斯市工信局：中小企业用工用才调研报告

一、调研背景

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创新的重要力量，是保就业、保民生、保市场主体、保产业链供应链稳定的重要抓手。

2023年是《中小企业促进法》实施20周年，9月份自治区印发了《内蒙古自治区促进中小企业发展三年行动方案（2023-2025）》，2022年7月鄂尔多斯市印发了《鄂尔多斯市关于加快推动“专精特新”中小企业高质量发展的实施意见》，为积极贯彻执行三年行动方案中对企业人才相关要求和落实我市“专精特新”工作任务，市工信局组织联合市生态环境学院、优质服务机构等开展“进园区、进企业、送服务”系列活动，开展“人才兴企”专项服务行动，在活动过程中进一步调研我市中小企业在用工用才、专精特新发展等方面面临的实际问题。

二、调研形式

本次调研活动于2023年10月17日正式启动，调研紧紧围绕“人才兴企”这个主题，先后走进8个旗区（园区）开展调研工作。

本次调研活动组织参与单位包括各旗区工信部门、各园区及相关部门、职业院校、第三方服务机构、公共服务平台，形成“政、园、校、企、服”多方共同合作模式，其中参与的政府部门13个，园区及相关部门16个，职业院校1家，第三方服务机构7家，参与座谈及培训的企业数量达到126家。

座谈交流。调研活动过程中，各旗区、园区相关部门负责同志、职业院校与中小企业进行交流座谈，就企业用工用才、专精特新发展等方面进行了面对面交流。

企业走访。我们深入走访了各旗区代表性项目、专精特新中小企业，详细了解企业发展现状及未来规划，将人才惠企政策与企业发展相结合，将企业用工用才痛点与服务机构相对接，将企业用工用才需求与公共平台相融合。

送政策送服务。我们邀请了市内院校为企业对接人才需求和培养计划，邀请第三方服务机构为企业提供人力资源、用工用才规划等多样服务。

三、基本情况及存在问题

本次调研服务活动推动职业院校与中小企业合作开展订单式培养、套餐制培训，共同培育技能人才。开展企业用工需求对接工作，搭建工业园区人才供需对接平台，定期向园区企业开展用工推荐，有效缓解工业企业用工难问题。

活动共对接有用工用才需求企业76家，企业共提出30余个专业领域共4000多个人才岗位需求，促成鄂尔多斯生态环境职业学院与达拉特经济开发区招商和科技人才服务中心、各专精特新企业校企、政校合作4项。协助鄂尔多斯生态环境职业学院举办线下招聘专场对接会，组织我市44家企业参加对接会。

在企业、园区用工用才方面，调研反映出的问题包括：

（1）目前随着部分重点项目的完工，企业和园区用工需求面临巨大缺口。例如，杭锦旗明年缺口将达到13000人，隆基目前便存在10000人左右的缺口。目前旗区和园区都是去山西、山西等地进行招工，困难较大，并未与市属院校进行有效对接。

（2）对鄂尔多斯市一本三专院校来说，当前专业设置明显与产业发展方向脱节。典型的化工专业、材料专业目前有较大人才缺口，但市内院校在相关专业人才培养数量方面欠缺较大，甚至没有设立相关专业。

（3）企业普遍面临人员不稳定问题。一方面，现在的高校毕业生对进工厂有明显的抵触情绪，宁可不就业也不进工厂，即使近了工厂也待不久；另一方面，企业培养的成熟人才面临较高的流失率。

四、对策措施

针对当前企业用人用才方面面临的问题，应对措施包括：

一是继续加强全市规模以上企业精准调度，深入调查了解企业面临的困难和问题，与企业面对面，问需于企、问计于企、送策于企收集困难企业反映的问题和诉求，分类梳理形成招才引才、用工问题清单。同时，按照“一企一策”原则，建立人才工作台账，并及时发布工业和信息化领域重点企业、重点项目急需紧缺人才需求目录，培养引进推动工业经济高质量发展急需人才。

二是增加企业和学校的交流互动，从需求侧摸清实际需求，从供给侧加大有效供给，学院可针对较为普遍的用工用才需求开设新的专业和培养计划，企业在学生培养过程中加强实务知识和技能供给。

三是引入大型人力资源服务机构市场化解决较大用工用才缺口。本次活动引入了上海佩信企业发展集团有限公司、上海佩信人力资源服务有限公司等专业化的第三方机构协助解决旗区、园区及大型企业的招工用才需求。

（文/市工信局二级调研员  郝宏丰）