全国脱贫攻坚先进个人喻鹏：一片初心为民

下乡，他总随身带一把尺，丈量贫困群众住房面积够不够，丈量蔬菜大棚达不达标，丈量干部与群众是近了几分，还是远了多少。

伏案，他精打细算，每一笔扶贫资金，每一页账目表格，每一分钱都实打实用在刀刃处。

他是全国脱贫攻坚先进个人、河北省张家口市财政局副局长喻鹏。

作为一名共产党员，作为河北省张家口市财政局分管农业的局领导，他连续作战、毫厘必较只求为民谋利、为民争利；他挑灯奋战、苦思苦干换得张家口市脱贫攻坚战“粮草军需”充足到位；他有的放矢，组织开展全市扶贫资金绩效评价连续三年进入国家和省“好”的行列。

明白账，护好脱贫攻坚“粮草军需”

张家口市地处燕山——太行山集中连片贫困带，贫困程度深，贫困人口多，是河北省脱贫攻坚的主战场，同时，还肩负着习近平总书记嘱托的要“交出冬奥会筹办与本地发展两份优异答卷”的重任。

底子薄，任务重，全市脱贫攻坚战的每一分资金都必须花到刀刃上，用在关键处，发挥最强效。喻鹏说：“必须有本明白账！财政惠民政策体现着党的关怀，一定要把政策定得更科学，把资金用得更精准。”

为了算好这笔账，让每一分钱实打实用到贫困群众最需要的地方，让扶贫资金真正成为致富资金，他要求自己必须下到贫困县、进到贫困户，见到贫困群众，为此，他从未休息过一个完整的节假日。

走得近、听得多、看得清，喻鹏对贫困群众的疾苦感同身受，为民争利、为民谋福、为民施策的心愈加迫切。

一次，在扶贫资金检查中，他发现一家扶农公司在村级光伏电站收益上存在与民争利问题。按照光伏收益的发电量，按每度电提9.5分钱作为公司维护运行费用，一年要提取400多万元。实际中，设备运行维护情况到底如何？人员等各项开支需要多少？为最大程度保护贫困户利益，让利于民，使扶贫资金使用更加精准，他立即带队奔赴扶农公司，现场查看、核算，计算出合理的人员和运维费用，将盈余的收益全部用于村集体扶贫产业发展。仅一年就为该县贫困群众多争取了150余万元。这一做法在全市推广后，为贫困户争得了最大利益。

每次下乡，喻鹏都会随身带一把尺子。危房改造现场，除了查看维修情况，他还要亲手量一量面积、尺寸。

“这算个啥，喻局还常钻到羊圈、猪圈、牛棚、鸡舍数数，算算数量能不能和扶贫资金对得上。”监督评价处副处长魏建江说。

从事财政工作30多年，喻鹏对“财政”二字有着自己的理解与坚守：“为民是财政工作的出发点和落脚点，也是财政局这个集体一直以来的精神和理念，任何时候、任何事情都不能改变。”

创新路，探索因地制宜“良方妙药”

“好的脱贫办法与制度，不是一哄而上，用物资堆砌应付阶段性任务，而是要拔掉贫根，要让贫困群众摸得到通过自己努力可以致富的希望与路径。”这段话喻鹏深有感触。

为了把政策定得更科学，把资金用得更精准，他时刻树立创新理念、开拓意识，牵头组织了张家口市财政专项扶贫资金管理办法、“四方联动”和支农资金支持资产收益扶贫管理办法等一系列财政扶贫政策制度的制定，有效解决了财政资金“怎么帮”“如何准”的问题，真正惠及了贫困村、贫困群众。

立足张家口是全河北省脱贫攻坚主战场的实际，以喻鹏同志为代表的各级财政部门，上下同心、攻坚克难，多方拓展资金渠道，2017年—2020年市级安排资金6.25亿元、县区安排资金14.56亿元，年均增长39.57%和30.21%。精心组织开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点，2017年以来指导全市整合财政涉农资金137.86亿元，为打赢脱贫攻坚战提供了有力资金保障。

为做好省委部署的“六项任务清单”建立工作，他多次调研召开推进会，安排部署县区开展财政扶贫资金投入、使用、绩效清单建立工作，并在工作方式上创新出“清单门帘式梳理，三纵三横网格推动”的组织形式。为了保障清单建立质量，他利用3个多月时间对各县区财政扶贫资金投入、使用、绩效清单建立、完成质量情况进行了多轮次指导与检查。他利用一切可以抽出来的时间，一个县区一个县区走，问问县区有什么困难，看看大家遇到哪些问题，与大家一起想办法，一起去解决难题。

“清单建立之初，大家对填报口径和项目内涵有很多理解不一致的地方，喻局总是和大家一起探讨、研究，有拿不准的地方，不管你多晚给他打电话，总是第一时间接听并耐心解答。”张北县财政局农业股股长阴晓霞说。

有人说：你们市里的机关干部，还关切下面这么细的工作干什么？他总会笑着说：“扶贫资金是全市贫困户脱贫致富的救命钱，我了解了清单，也就掌握了全市扶贫资金的使用、成效情况，这就为以后我们好好利用这部分钱，给群众带来更大利益提供了帮助。”话语虽朴实，但他将一字一句都真正践行在实际工作中。

带头人，打造为民办事“硬核”队伍

河北全省共10个深度贫困县，张家口一市就占了5个，脱贫攻坚，越到最后越要响鼓重锤。喻鹏深深体会到脱贫攻坚工作是一份沉甸甸的政治责任。投入财政扶贫的五年中，从年初项目谋划到年终绩效评价，从白天实地调研到夜间组织研讨，他生活没有日夜之分，更忘记了疲惫和休息。再忙再累，他依旧不忘解决基层基础工作的薄弱环节，提升基层脱贫攻坚人才队伍建设。

财政扶贫工作中，他发现财政扶贫资金在管理过程中，还存在一些不足，特别是基层在管理上不够科学化、标准化，比如村在公告公示的内容上有的地方不够详细，一些工作程序缺少影像佐证等。他意识到，这些看起来细微的不足、不到位，可能会影响全市脱贫攻坚工作质量。

为了让政策、文件真正落到实处、落到基层，到县、乡、村进行20余次调研后，他组织撰写《张家口市财政专项扶贫资金绩效评价操作规程》，会集市县财政、扶贫等部门同志对书稿内容、可操作性、严谨性进行了多次讨论、研究，最后定稿，形成适用于县、乡、村三级的工作操作手册，并分发到每个县乡村。许多驻村工作人员和村干部都说：“你们编的这个操作规程真是‘傻瓜版’的，没有扶贫工作经验的新手，一看也能明白个八九不离十。”

在其位、尽其职、安其心、竭其力，仅2017年以来，喻鹏分12批次组织全市2000余名基层财政扶贫干部、基层财会人员进行培训，同时亲力亲为、主动上台讲解政策中的重点、难点，在全面提升基层干部综合业务能力的同时，也为全市脱贫攻坚行动提供了强大的智力支撑。

为民路漫漫，爱民情深深。如今，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战鼓擂响，喻鹏为民初心依旧，再次踏向新的征程。

文/河北省张家口市财政局供稿