落实“五动举措”作好“五社”文章推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接

黑龙江省勃利县深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作论述，立足农业农村资源优势，坚持把农民专业合作社发展作为推动乡村振兴的重要载体，按照“加快培育一批、努力规范一批、着力提升一批”的工作思路，落实“五动”举措，做足“五社”文章，搭建农户、合作社、乡村产业共赢发展平台，努力推动农民增收致富、农业提质增效。2021年8月被确定为国家级农民专业合作社质量提升整县推进试点县。

一是坚持支部领动，党建引领办社。始终坚持以党建引领乡村振兴不动摇，选优配强村“两委”班子人员725人，有效增强了村级党组织战斗堡垒作用，强化村级党支部引领、服务等职能，支持村干部、基层党员领办创办合作社，定期召开民情恳谈会，问需于民、献计于社，帮助解决办社资金等难题，形成以党建引领办社、以办社促进产业、以产业带动农户的良性循环，村级党组织、合作社、农户紧密结合。截至目前，共有26名“村两委”成员领办创办合作社，示范带动种养大户、致富能人等开办合作社，农业专业合作社发展到430家，其中：国家级示范社2家、省级示范社14家、市级示范社23家、县级示范社61家，成为壮大发展乡村产业、推动乡村振兴的“生力军”。

二是坚持政策撬动，服务护航稳社。始终树立扶持合作社就是扶持农业、帮扶农民的鲜明导向，把发展合作社作为产业壮大着力点、农民增收切入点，精准发力、靶向施策，促进合作社做大做强。强化指导服务。合作社开办全程提供领办代办服务，简化办理流程，实现即时办结；成立11个农民专业合作社服务中心，免费提供财务管理、办社制度等指导服务，每年不少于两次邀请省级、市级专家开展专业培训。强化金融支持。搭建政府、金融机构、合作社三方合作平台，加强与金融机构合作，累计为合作社提供贷款1.61亿元，青山乡奋斗村被确定为省农村金融整村授信村，每个农户回乡创业享受10万元-50万元3年低息贷款，有效帮助农民合作社解决贷款难、贷款贵问题。强化奖补助力。用好用足中央、省级各类奖补资金，累计合作社落实各类奖补资金2516万元，县级财政加大合作社扶持力度，2022年为发展好的合作社发放奖补资金6万元，特别是扶持肉牛养殖发展上，以创建国家现代农业产业园为契机，出台县级肉牛产业发展扶持政策，安排2000万元扶持资金，对肉牛产业予以扶持，全县标准化规模养殖场达到79个；创新开展乡村经济擂台赛，将合作社推动土地规模化经营纳入考评范围，鼓励乡村两级发动合作社整村流转土地，每年评出3个“明星乡镇”，分别奖励50万、30万、20万元；10个“十佳村”，分别按照10万、8万、6万元三个档次给予奖励。

三是坚持创新驱动，科技赋能兴社。勃利县始终注重“科技是第一生产力”，鼓励合作社引进先进农业生产技术，加快农业产业化进程。注重“招才引智”。柔性引进黑龙江大学生命学院张彦龙教授挂职政府副县长，带领科研团队开展黑木耳种植技术攻关，成功研发出适合勃利环境生长的新菌种“勃利1号”和“西藏6号”，打破了菌农“逢三必赔”的黑木耳种植现状，在助力天护木耳、嘉园木耳等专业合作社发展上作出突出贡献。推动“垦地融合”。以全市推动垦地高质量融合发展为契机，扶持永恒乡恒山玉米专业合作社大力推广“垦地融合”模式，帮助合作社与省农科院、佳木斯农科所等科研单位建立长期合作关系，所有播种品种全部为优良玉米、大豆品种；合作社投入资金2200万元，全新购置进口和国产拖拉机、收割机等农业机械；高薪聘请北大荒集团、宝泉岭农场农业种植领域专家常年驻社指导，推广大垄密植等增产措施和分区划片先进管理，开展全过程高标准和高产竞赛，在全县率先打造出万亩“吨良田”。深化“校社合作”。海林药材种植专业合作社与黑龙江大学、黑龙江中医药大学等院校建立合作关系，引进先进科研技术，拥有3.9万亩的中药材种植基地，年产药材390吨，生产的“老药叟”“龙五行”等产品备受消费者喜爱。

四是坚持品牌带动，绿色发展强社。始终坚持生态优先、绿色发展，扶持合作社走“双品牌、差异化”发展之路，推行“区域公共品牌＋合作社产品品牌”模式，全力打造品牌农业。打造区域品牌。创建了“东北老勃”区域公共品牌，并被七台河市确定为全市地方区域公共品牌，出台了七台河市“东北老勃”区域公共品牌建设实施方案，吸引县域内合作社参与区域公共品牌建设，截至目前，勃利县现有庆城水稻等4家合作社8款特色农产品使用“东北老勃”品牌，产品知名度和市场占有率得到显著提升。做强自有品牌。鼓励合作社走品牌之路，重点对具有地方特色农产品进行重点培育，全县合作社创建品牌24个、产品51种。同时，合作社全力打好绿色有机牌，积极开展认证，“两品一标”数量达到39个。金鑫木耳种植专业合作社生产的杏树沟黑木耳，生长全程水质无污染，全程人工管理、人工采摘，自然光晾晒，木耳质量特优；跃军红松种植合作社生产的红松籽产品，通过了“绿色食品认证”“ISO9001质量管理体系认证”，果仁完整、奶白鲜亮、口感圆柔，对激活酶活性、促进蛋白质合成、抗衰老、防辐射、消除疲劳、增强人体免疫等有很好的促进作用。拓宽渠道亮牌。积极组织合作社参加各类展销会、推介会，搭建产销对接平台。组织13家合作社20种农产品入驻人民网黑龙江频道-七台河名品优选特色产品展销中心，嘉源黑木耳种植专业合作社参展的“林韵嘉源牌”黑木耳荣获二十二届中国绿色食品博览会金奖。

五是坚持带农联动，多种模式活社。始终把带动农民增收作为扶持合作社发展壮大的出发点和落脚点，多种带农益农模式并举，把农户牢牢镶嵌在合作社产业链中，持续稳定带动农户增收。“合作社+务工”模式。合作社生产经营过程中优先吸纳本地农户务工，让农户在家门口实现就业。截至目前全县合作社每年长期带动农户1116人年人均工资4万元，临时用工带动4200余人，年人均工资2.7万元，其中脱贫户252人，28家合作社被评定为帮扶车间。奋斗村田园葡萄音乐专业种植合作社每年带动农户务工200余人，其中帮扶对象就业64人，年人均增收7500元。土地规模化经营带动增收模式。合作社发挥先进农机设备及种植管理技术优势，集中连片规模化经营农户土地，每亩土地降低生产成本60元以上，将节约成本反哺农户，全县合作社共计流转、托管土地45.78万亩，农户每亩土地增收150元以上。恒山玉米种植专业合作社推行保收益型土地流转，即农民与合作社签订合同时，合作社以每亩地1000元以上价格（2023年按照每亩地1100元标准）一次性支付给农户作为保证金，如当年土地收益低于当地土地流转价格，保证金不退；如当年流转土地收益高于当地土地流转价格，高出部分按照一定比列再次给予农户分红，每年带动700余户农户户均增收2600元，分红总金额达到400万元。示范带动发展产业模式。随着合作社的发展壮大，推动特色产业逐渐向规模化、产业化发展，在合作社的示范带动下，农户自主参与到特色产业发展中来，蓝靛果、食用菌等特色产业种植规模持续扩大，鲜食玉米种植面积达到3.17万亩，葡萄种植达到1243亩，倭肯镇正阳村农户利用房前屋后种植万寿菊，全县“一村一品”村达到64个。此外，合作社在发展壮大特色产业联动带农的同时，积极参与到乡村建设中来，大力参与公益事业，疫情期间45家合作社捐款捐物助力农村疫情防控，恒山玉米种植专业合作社免费为村里安装路灯80盏，为183户农户提供价值4.5万元取暖原料，用实际行动彰显现代农业合作社担当。

（图、文/勃利县县政府办  周鹏睿)