把“红线”画到田埂上 把“精准”刻进心坎里

在云南烟叶“精准生产源头治理”的攻坚战中，昆明市禄劝县撒营盘烟站，正以一场深入田间地头的政策宣贯行动，守好烟叶生产的“第一道防线”。

“白话”入彝乡,政策进万家

傍晚七点，禄劝县撒营盘镇撒冲村委会的院坝里，灯刚亮起来。烟站职工罗艳拎着一沓材料走进来，用彝语跟早到的烟农打招呼：“阿老表，今晚好好听听，这是关系到明年怎么种烟的大事。”

不多时，院坝里坐满了人。没有主席台，没有讲话稿，罗艳站在人群中间，把云南省烟草专卖局“精准生产、源头治理”的政策一条条掰开揉碎了讲。这样的场景，过去一个多月里，在撒营盘烟站下辖的18个村委会反复上演。

烟站职工为农户讲解“精准生产 源头治理”告知书。摄/马子钧

撒营盘烟站的辖区涵盖了撒营盘、双化、马鹿、乌东德等四乡镇，共计18个村委会、97个村小组、1690户烟农、16110亩烟田。这里是禄劝的核心烟区之一，也是烟叶源头治理的“第一道防线”。辖区彝族、傈僳族群众聚居，不少上了年纪的烟农听不太懂普通话。烟站的办法很实在——制作彝语音频，用村里的大喇叭循环播放；开会时能用彝语讲的尽量用彝语讲。

“防线能不能守住，关键看政策有没有进到烟农心里。”烟站负责人孔德旬说，“源头管控不住，后面全是洞。我们烟站要做的，就是把‘飞毛腿’跑起来、‘婆婆嘴’捡起来，把政策讲透、把道理说通。”

会上讲的不是干巴巴的文件，而是烟农听得懂的“大白话”。“烟叶源头DNA追溯”被描述成“现在技术厉害得很，烟叶从哪块地出来的，一查就知道，跟人脸识别一样准。”

撒营盘烟站依托烤烟生产辅助员队伍，建立起“站—村—户”三级传导机制。每个村都有烤烟生产辅助员，既是技术指导员，也是政策宣讲员。18个村委会全部完成现场培训，1690户烟农一户不落。集中培训之外，各村小组烟农微信群里的政策图解、操作规范持续推送，确保种烟的人随时能看到、能问到。在品种管控这个“源头中的源头”，烟站还让每户烟农签订品种管控承诺书——签字画押不是走形式，而是把责任落到人头。

撒冲村委会七组烟农刘松说：“以前觉得种烟就是自家的事，多种一点、多留点种也没什么。现在明白了，这关系到整个云南烟草的名声，不能乱来。”

脚板量山路，苦口唤规矩

政策宣讲，关键在人。撒营盘烟站有一群“跑断腿、磨破嘴”的基层烟技员，罗艳就是其中代表。

罗艳负责撒冲村委会的包片工作。白天烟农要下地干活，她就利用晚上时间去开会。“不打扰农户做活计，大家坐在一起听得进去。”她说。她的包里常年装着政策明白纸、承诺书和一本记满烟农问题的笔记本。哪家有几亩烟、几个劳动力、往年交售情况如何，她都心里有数。

张贴“精准生产 源头治理”告知书。摄/马子钧

撒营盘下辖的97个村小组散布在山区，有的村子山路单程就要一个多小时。罗艳和同事们跑遍了每一个村组，把政策宣讲会开到院坝里、火塘边、烤房前。“辛苦是辛苦，但源头管住了，后面就顺了。”罗艳说，“农户其实很讲道理，只要你把话说明白，他们都愿意配合。”

对于违规苗头的排查，烟站坚持“发现在早、处置在小”。烟站职工罗艳表示：“我们在政策宣讲阶段就把利害讲清楚，让农户自己算账——是多种那几棵苗划算，还是安安稳稳交售合同内的烟叶划算。大家心里都有杆秤。”

据了解，经过全覆盖的政策宣讲和逐户签订承诺书，辖区烟农对品种管控政策“均表示同意和支持”。一些原本有自留种想法的烟农主动放弃了计划外育苗，把精力集中到提高合同内烟叶质量上。刘松说：“规矩严一点，长远看是好事。大家都不乱种，烟叶质量上去了，价格才稳得住。”

从“自以为是、不以为然”到“知红线、守规矩”，转变的起点就在这一场场院坝会、一次次入户走访中。

台账见真章,精准落田间

政策入心是前提，台账精准是标尺。

源头治理的另一大难点，是专业化育苗的台账管理。“发了多少种、育了多少苗、领了多少盘、种了多少亩，这四个数据必须对得上。”

育苗点领苗台账、烟农签收台账、移栽后核查台账，三账合一，专卖、内管、烟叶三个条线联合核查。烟站老职工唐会宗感慨：“种烟从明朝万历年间就在云南开始了，几百年了，不能说搞不清楚。关键是负不负责、认不认真。”

合作社工作人员正在给即将发放的苗盘盖章。摄/马子钧

“管源头、定标准、强考核”九个字，在撒营盘被细化成具体动作：育苗点备案百分百、合同地块烟农三绑定百分百、政策宣讲覆盖率百分百。1690份合同全部落实到户、到地块，16110亩面积全部经过多轮核查校对。烟站把“账实相符”作为不可逾越的底线，用脚步丈量代替“动动脑壳弹数据”，用闭环台账取代“应付了事”。

“一切行动听指挥”在撒营盘体现为不讲条件、不打折扣的执行力。从彝语广播到院坝夜会，从承诺书签订到台账闭环，撒营盘烟站用最朴素的方式，把“精准生产、源头治理”从省局的会议室搬到了乌蒙山的田间地头。

暮色四合，撒冲村委会的院坝会散了。烟农们三三两两打着手电筒回家，有人边走边议论：“今年这个规矩是真的严了。”

罗艳收起材料，还要赶回烟站整理当天的会议记录。明天，还有另一个村在等着她。

（文/云南省昆明市禄劝县烟草专卖局（分公司）马子钧）