创新治理模式 助力新经济健康发展

党的二十大报告指出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

当前，新经济快速发展，逐渐建立起以新业态、新基建、新场景、新消费、新开放、新服务、新材料为内容的“新经济”体系，在助力构建现代化产业强国中发挥着日益重要的作用。新经济能够促进相关产业升级，提高产业的附加值和竞争力，推动经济转型发展；新经济可以创造更多就业机会，增加居民收入，提高生活水平，特别是对于年轻人来说，能够提高他们的就业率和收入水平；与此同时，新经济鼓励创新、支持创业，能够培育更多的优质企业，增强我国企业的国际竞争力。总之，以新经济推动现代化产业体系构建，是推进中国式现代化建设、实现高质量发展的有效途径。

推动新经济健康发展，需要构建政府与市场、政府与社会多元协同、共享共治的监管体制。探索如何以监管促发展，以监管创新释放新经济发展红利，有如下建议：

一是加强数智融合，建立智慧监管新机制。厚植数字经济发展根基，抓住算力、数据、普惠AI等数字经济关键生产要素，推动数据智能融合，把大数据作为提升政府对“新经济”监管能力和监管水平的重要工具和新途径，建立起“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的智慧监管新机制，推动市场监管更好为新经济发展服务。

二是拓展应用场景，助力形成新质生产力。深入挖掘新消费潜力，加强消费产品和服务标准体系建设，完善促进消费体制机制与创新政府监管模式，加快建设全国统一大市场。深挖国内市场空间与潜力，以市场化法治化国际化一流营商环境持续激发经济增长动能，不断夯实中国式现代化的物质技术基础。同时拓展新应用场景，通过计量、标准、质量、知识产权等工具积极支持科技型企业聚焦人工智能、5G技术、物联网、大数据、区块链、生命科学、新材料等领域创新发展，以应用为核心，促进上下游产业链融通发展，推动“新经济”从概念走向实践，进而转换为发展动能，加快形成新质生产力。

三是创新监管模式，引导新经济健康发展。新经济的健康发展归根结底要靠市场主体健康发展，积极培育市场主体，激发市场主体活力，是构建新发展格局、引导新经济健康发展的基础性工作。一方面要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，另一方面，要更好发挥政府作用，坚持竞争中性原则，保障不同市场主体平等获取生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。要用足用好市场监管“工具箱”，从登记注册、行政审批、知识产权运用、质量基础设施服务等方面，创新监管模式，提出一揽子政策，促进市场主体持续增强活力，助力新经济健康发展。

总之，新经济组织作为市场主体的重要部分，在高质量发展中发挥着越来越举足轻重的作用。我相信在各方的关注支持下，在政府与社会多元协同、共享共治的配合下，将加快形成新质生产力，进一步推动新经济健康发展。

国家市场监督管理总局发展研究中心  陈伟