四川广安：国际农发基金项目打造“惠农价值链”榜样

2017年，四川省广安市广安区抢抓国际农业发展基金（IFAD）全球战略机遇，在国家财政部、农业农村部联合推荐及四川省农业农村厅、财政厅与广安市委市政府的协同推进下，成功获批国际农发基金贷款优势特色产业发展示范项目，成为国际组织与中国政府合作推进乡村振兴的标杆工程。项目以川渝特色农业资源为依托，历时6年完成，累计实施100余个子项目，覆盖6个乡镇29个行政村，完成投资5000余万元。深度融合国际先进理念与本土实践，构建起“气候智慧型农业+惠农价值链”发展模式，系统性破解革命老区产业升级难题，助力区域农业现代化迈上新台阶。

着手“四大”举措：构建惠农价值链。

科学规划布局，差异化赋能产业升级。依托区域资源禀赋，实施“近郊农旅融合+主产区链式延伸”战略。在城郊乡镇打造“农业+采摘+旅游”复合业态；在柠檬主产区建设智慧生产基地，配套分选、烘干设备延长产业链，形成“气候智慧型农业+精深加工”双轮驱动，系统性提升产业竞争力。

精准培育合作社，激活联农带农效能。科学遴选11家合作社，构建“价值链识别+全周期辅导”赋能体系。推行“土地流转+入股分红+务工报酬”三重利益联结机制，培育出“小农户+合作社+农超对接”等典型模式，实现“激活一链、辐射百户”的可持续发展格局。

国际经验本土化，创新项目管理机制。引入IFAD“4Ps”（政府-私营部门-农户联合投资）模式，建立“理念指导-规范实施-动态优化”长效工作机制。通过“5+1”技术支持（集中指导、驻点辅导、线上跟踪等）强化合作社能力，配套“三专”财务监管与第三方评估，确保项目全周期闭环管控。

多维宣传推广，激发农民主体动能。构建“全媒体传播+案例化推广”宣传矩阵，以专题片、成果画册等方式充分宣传和展示项目，发布深度报道30余篇。通过开展农民培训、地方工作人员培训、合作社能力建设，分享产业经验及先进技术，累计培训2万余人次（女性占59%）。

实现“三大”成效：多维助力乡村振兴。

产业升级与示范效应凸显。广安区以国际农发基金项目为支点，创新“基金牵引+地方配套”模式，推进基础设施升级与气候智慧型农业建设，助力2022年创成“全省乡村振兴先进县”、2023年获评“四川省现代农业园区建设典型县”。项目带动粮油、柠檬等特色产业全链提质，培育11家合作社，辐射农户超1000户，实现产业现代化与示范效应双突破，为川渝丘区农业升级提供样板支撑。

国际减贫经验获全球认可。面对土地碎片化与小农经营难题，广安区探索“合作社+”模式，形成“初山农谷农超对接”“蜜脆李金融赋能”两大案例，入选第四届、第五届全球最佳减贫案例。通过“适度规模化+精准赋能”路径，推动小农户与现代农业有机衔接，为发展中国家提供可复制的减贫“中国方案”，彰显国际农发基金与中国实践融合的示范价值。

惠农价值链长效驱动。广安区创新构建“小农户+合作社+农超对接”模式、“超市+合作社+农户+基地”模式、“农户+合作社+企业”运营模式，建立“土地流转+入股分红+务工报酬”三重利益联结机制。通过价值链研讨会、技术培训等赋能，推动农民深度参与产业链，实现“产业增效、农民增收、乡村增兴”的可持续发展格局，为乡村振兴注入长效动能。

下一步，广安区将以“机制创新+成果转化”激活可持续动能，推动项目效益从“点上突破”迈向“全域共享”，为乡村全面振兴注入强劲动力。