数字经济助力京津冀从量变向质变跨越发展

京津冀作为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一，肩负着打造中国式现代化建设的先行区、示范区的重大使命，是引领全国高质量发展的重要动力源。2026年9月20日，首都经济贸易大学与社会科学文献出版社共同举办2026京津冀蓝皮书·北京高端服务业蓝皮书信息发布会暨首都都市圈高质量发展论坛，发布了《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告（2026）：数字经济助力区域高质量发展》（下称《报告》）。

《报告》指出，数据要素作为数字经济时代的关键生产要素，呈现由有形向无形、由实体集聚向网络集聚的发展趋势，能够助推京津冀协同发展从“有形链接”转向“虚拟链接”，通过加密区域链接、放大联动辐射影响、打造高质量发展示范，推动协同发展实现从量变到质变的跨越。京津冀目前已基本构建起高密度、广覆盖的基础设施与要素联通网络，区域联系正由分散式连接逐步迈向网络化协同。但制度、产业、创新等领域的深层次协同机制尚未完全建立，整体仍处于由表层对接向深层融合的过渡阶段。

在算力资源方面，京津冀区域内算力资源布局呈现显著不均衡特征，河北、北京的综合算力指数位居全国前列，而天津在综合算力指数和算力规模上均明显落后于京冀；而河北的张家口、廊坊等地虽已形成规模化算力集群，算力供给充足，但本地产业数字化需求有限，导致算力资源处于相对闲置状态。同时，加之三地缺乏统一的跨区域算力调度与交易机制，导致河北承接北京外溢算力需求的协同价值未能充分释放，区域算力互补联动的整体效能受限。

《报告》建议，为筑牢数字底座、畅通要素循环，构建区域联动发展新格局，应首先夯实“基建联通”以基建共建共享推动数字底座能级跃升，筑牢区域集约高效发展新根基。要统筹数字基建一体化布局，缩小区域数字基础设施发展差距。立足三地资源禀赋差异，统筹布局5G网络、工业互联网、超算中心、边缘计算节点等新型基础设施，实现不同类型数字基础设施共建共享。北京侧重超前布局国家级、战略性数字基建，服务全国科创与安全大局；天津依托制造业优势布局智算与工业互联网设施；河北发挥绿电资源优势打造绿色算力集群，形成错位互补、全域覆盖的基建布局体系。要打造区域算力一体化网络，推进智能算力服务化升级。依托全国一体化算力网络京津冀国家枢纽节点建设，用好京津冀“算力一张网”，丰富算力应用场景，将综合算力优势转化为产业发展能力。由京津冀协同发展基金联合出资，发行城市群级“算力券”，重点向区域内中小企业和科研机构定向投放，破解“用不起”难题。建设面向中小企业的“AI工厂”共享算力服务平台，提供大模型微调、行业模型预训练、AI应用开发等开箱即用的普惠服务，破解“不会用”难题。

《报告》在关于制造业数字化转型方面，提出要加大对张家口、廊坊等城市的新型基建投入，推进5G基站、千兆光网、工业互联网、数据中心等数字基础设施建设，实现京津冀数字基础设施互联互通、共建共享；依托北京算力优势，建设京津冀一体化算力网络，推动算力资源向河北倾斜，降低中小企业数字化转型成本。

《报告》指出，数字经济通过数据要素流动、数字平台连接以及智能技术赋能，推动全要素、全流程、全链路、全领域和全场景的深度融合。通过场景开放和应用创新，推动技术创新成果在生产、生活和治理各类场景中实现深度应用，使北京的科技创新成果、天津的先进制造场景和河北的产业应用场景能够形成有效衔接，构建“技术研发—场景应用—反馈优化”的持续迭代机制，加速创新成果扩散和价值转化。以数字技术创新赋能产业数智转型升级，释放区域产创融合发展新动能，将数字经济培育为“京津雄创新三角”的主引擎。

论坛同时发布的《服务业蓝皮书：北京高端服务业发展报告（2026）》指出，北京信息服务业作为培育新质生产力的核心载体、驱动首都经济高质量发展的第一支柱产业，其高质量发展不仅关乎首都产业结构优化升级，更对国家数字经济战略落地、信息技术自主可控具有重要支撑作用。当前，全球数字技术迭代加速、产业竞争日趋激烈，国内数字经济与实体经济融合纵深推进。从技术攻关、平台治理、场景培育、集群发展、数据要素改革五个维度发力，可以为北京信息服务业实现质的有效提升和量的合理增长提供务实可行的实践指引。（《经济》杂志、经济网 记者 刘越山）