头雁领航织密红色网格 善治活水润泽赣江源头

基层是国家治理的“神经末梢”，网格作为服务群众、化解矛盾、凝聚民心的最小单元，关乎社会安宁，关乎民生福祉，关乎高质量发展底色。江西省石城县赣江源镇立足赣江源头生态区位，直面农村人口外流、空心村治理、民情分散等现实考题，坚持党建引领，把党组织建在网格上，把治理力量沉到群众家门口，构建起组织贯通、服务直达、矛盾就地化解、群众广泛参与的网格化基层治理体系，走出一条可复制、可推广的乡村善治新路径，以网格“小支点”撬动基层治理“大效能”，不断夯实民心安宁、乡村振兴的坚实根基 。实实在在提升人民群众的安全感、幸福感、获得感，走出一条山区乡镇党建引领高质量发展网格精细化治理的新路子 。

清晨的赣江源镇，群山叠翠，客家村落错落分布。网格员带着民情记录本穿梭村组院落，走访留守老人，记录群众诉求；夜幕降临，祠堂晒谷场灯火亮起，“网格夜话”如约开讲，镇村干部、老党员、百姓名嘴与村民围坐在一起，聊家常、听诉求、解难题。一幕幕鲜活场景，正是赣江源镇党建引领网格治理的生动缩影。

赣江源镇地处赣江源头，全镇11个行政村，山地广袤，村落分散，大量青壮年外出务工，不少村庄成为“空心村”。过去，存在民情收集不及时、矛盾调解战线长、服务群众“最后一米”不通畅等现实痛点。部分群众诉求反馈渠道不畅，邻里宅基地、山林地界纠纷容易拖大拖久；外出村民办事来回奔波，便民服务供给跟不上群众实际需要；基层治理力量分散，部门、村组各管一摊，遇到复杂问题容易出现“看得见管不了、管得了看不见”的困境。

基层治理，关键在党建，核心在头雁。“书记领航”行动不是简单挂帅，而是镇党委书记带头领题破题，村党组织书记一线冲锋，把党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。赣江源镇坚持党委统揽、书记牵头，将网格化治理列为“书记领航”重点攻坚项目，建立镇党委书记负总责、班子成员分片包联、村党组织书记直接抓落实的责任链条，把网格治理成效纳入村党组织书记履职考核，倒逼头雁扛起治理责任，推动党组织从“办公室”走向“老百姓家”，实现党建工作与基层治理同部署、同落实、同考评 。

针对山区村落分散、空心村较多、群众居住点碎片化的现状，该镇坚持“规模适度、方便治理、全域覆盖”原则，打破单纯行政区划界限，科学优化网格布局，全镇11个行政村科学划分33个基础网格，构建“镇党委—村党支部—网格党小组—党员联系户”四级组织体系，选配网格长、网格员231名，落实“1+2+N”网格力量配置模式，每个网格配齐网格长、专职网格员，吸纳党员骨干、村民代表、乡贤能人、警务力量、志愿者等多方力量参与网格服务，推动党员全部嵌入网格，做到党组织建在网格上、党员沉在网格中、责任落在网格里，消除治理盲区和服务空白点，实现“人在格中走、事在格中办。

以前有问题要跑到镇上去反映，现在网格员经常上门走访，有什么难处家门口就能讲，本子上记得清清楚楚，过后还会上门告诉我们处理结果。”赣江源社区村民赖经海说起网格走访，深有感触。常态化入户走访，是打通服务群众“最后一公里”的第一步。赣江源镇把常态化网格走访作为“书记领航”行动的基础性工作，明确镇村干部、网格长、网格员走访职责，不搞走马观花式调研，拒绝走过场式入户，坚持脚踩泥土、直面群众，白天忙农事就晚上上门，群众外出务工就电话联系、线上沟通，开展“网格夜话听民声”“敲门行动”，围坐祠堂小院、农户厅堂，用客家方言拉家常，听真话、察实情，把群众反映的基础设施修缮、邻里宅基地纠纷、养老医疗诉求、产业发展难题、安全隐患排查等各类诉求全部如实记录，做到走访有记录，每一次入户都留下民情笔记，每一条群众诉求都完整登记，杜绝漏记、虚记，把群众的急难愁盼原汁原味收集上来 。

走访收集民情，台账管好民意。该镇建立分层分类民情问题台账，实行“一格一台账、一村一汇总、一镇一总库”，对走访收集到的诉求建议分类梳理，分为民生服务、矛盾纠纷、安全隐患、政策咨询四大类别，标注问题来源、反映人、具体情况、轻重缓急，建立问题清单、责任清单、时限清单，做到问题有台账。简单民生小事直接交由网格员现场处置；村级能够解决的，落实村党组织书记牵头办理；跨村跨部门复杂难题，由镇党委统筹调度，实行“乡镇吹哨、部门报到”联动机制，明确承办主体、办理时限，销号管理，一件问题对应一套处置方案，杜绝诉求石沉大海、问题悬而不决。台账不是锁在柜子里的纸面材料，而是动态更新的民情账本，新增问题及时录入，处置进展实时更新，办结一件销号一件，未办结持续跟踪督办，确保所有群众诉求全部纳入管理视线，不遗漏一件群众关切 。

办好群众诉求，闭环反馈是落脚点。“走访登记只是起点，群众满不满意才是标尺。”赣江源镇坚持问题处置闭环管理，严格落实办理有反馈工作机制，问题办结之后，第一时间通过上门回访、网格夜话、电话告知等方式向群众反馈办理结果，做到事事有回音、件件有着落。对已经解决的问题，回访核实群众满意度；对暂时难以解决的事项，耐心做好政策解释，讲清堵点难点，告知推进计划，争取群众理解；对群众不满意的处置结果，重新复盘研判，二次协调处置，绝不“办而不结、结而不复”。整套“走访有记录、问题有台账、办理有反馈”工作闭环，把群众诉求从“被动等待”变为“主动发现”，从“群众跑腿”变为“干部跑路”，真正把矛盾化解在基层，把服务落实在一线 。

一个个鲜活的采访案例，见证网格精细化治理带来的实实在在的变化。

“多亏了网格员一次次上门调解，压在我们心里多年的疙瘩终于解开了。”泮别村两户村民，因宅基地边界问题积怨已久，邻里关系紧张，多次争执。网格长在常态化入户走访中把该矛盾完整记录，录入矛盾纠纷专项台账。村党组织书记作为“书记领航”项目责任人牵头抓总，联动“实诚调解队”，邀请老党员、乡贤理事会成员，在古祠堂调解阵地，情理法相结合反复沟通疏导，多轮上门斡旋，厘清地界，宣讲政策法规。经过耐心调处，双方达成和解协议，网格员及时回访反馈调解结果，多年邻里矛盾就地化解，实现“小事不出网格，大事不出村镇”

秋溪村留守老人赖大爷，子女常年在外务工，属于独居重点关注对象。网格员开展“敲门行动”定期上门走访，记录下老人希望在家门口开展健康体检的心愿。诉求登记进入村级民情台账后，村党小组迅速对接镇卫生院，组织医护人员下沉网格开展银龄健康服务，上门为老人测血压、做基础体检，讲解养老医保政策。事情办完之后，网格员再次上门反馈办理情况。赖大爷感慨道：“孩子们不在身边，党组织和网格员时常惦记我，在家就能享受体检，心里踏实又温暖。”像赖大爷这样的留守老人，全镇网格重点摸排建档，常态化上门探访，协助代办社保认证、医保缴费等便民事项，用网格的温度守护“一老一小”，筑牢民生兜底防线 。

圩镇商户赖经海向网格员反映圩镇部分路灯、公共基础设施损坏，影响游客出行和群众夜间安全。网格员现场核实情况，完整记录走访笔录，将基础设施维修诉求录入台账，镇党委统筹协调住建、圩镇管理力量实地勘察，制定维修方案，限期完成设施检修更换。完工后网格员第一时间上门向商户反馈处置情况。如今圩镇路灯明亮，街道设施完好，前来赣江源旅游的游客络绎不绝。“现在有问题找网格，登记上去，很快就会有人来处理，处理完还会来告诉我们，我们做生意也更安心。”赖经海如是说 。

在迳口村鹰嘴桃种植基地，不少果农向走访的镇村干部反映，希望获得更多农技指导，拓宽农产品销路。走访记录收集群众产业诉求，纳入镇级治理台账。依托“书记领航”行动，镇党委发挥党组织统筹作用，推行“党组织+合作联社+农户”模式，组织党员技术顾问下沉田间地头，开展田间课堂，现场传授种植管护技术，借助短视频平台帮助农户推介黄桃、蜂蜜等本土特产，打通农产品销售渠道，带动村民稳定增收，把网格治理延伸到产业发展一线，既解民生之忧，也谋发展之策，让群众腰包鼓起来，日子红火起来。

不止解决一件件民生小事，赣江源镇还把网格治理和平安建设深度融合，推进“网格+警格”双向融合，网格员在日常走访同步开展安全隐患排查、森林防火巡查、矛盾风险预警、政策普法宣传，建立风险红黄橙三色预警机制，对山林防火、防汛防灾、边界治安等风险点早发现、早介入、早处置。赣江源镇地处赣闽边界，两地山水相连，该镇依托网格联调联防机制，和邻省乡镇建立信息互通、矛盾联调、风险联防，跨界风险隐患网格协同处置，筑牢边界平安防线，把风险化解在萌芽，切实守护一方平安稳定，不断夯实群众安全感根基 。

为保障网格长效运转，赣江源镇不断完善配套制度，夯实治理保障。依托古祠堂改造网格议事阵地，常态化开展网格夜话，围坐一起听民声、议民事；设立圩镇、城区跨区代办点，针对大量群众外出居住的空心村现实，提供代办帮办服务，破解群众不在本村办事难的痛点；推行网格员积分激励机制，把走访台账质量、群众诉求办结率、群众评价作为网格员考核重要依据，优秀网格员优先纳入村级后备干部、党员发展对象，激发网格队伍干事活力；同时发挥新时代文明实践站、乡贤理事会、实诚调解队力量，带动群众主动参与基层治理，构建共建共治共享格局。近年来，全镇累计收集群众各类民情诉求数百件，绝大多数在镇村网格层面得到化解，一大批群众急难愁盼微项目落地见效，民生短板持续补齐，邻里矛盾就地化解，社会治安平稳向好，乡风文明持续提升，群众的安全感写在脸上，幸福感装进心里 。

党建引领网格治理，核心就是把党组织的根扎进乡村每一个角落，用脚步丈量民情，用闭环办好民需，让治理有力度，服务有温度。”赣江源镇主要负责同志表示，“书记领航”不是一阵风，而是持续深化的行动，头雁先飞，群雁齐追，通过书记带头抓、党员带头干、网格员沉下去，把走访有记录、问题有台账、办理有反馈落到实处，把治理效能转化为老百姓看得见摸得着的实惠。

源清流自洁，治善民方安。赣江源头的山山水水见证着基层治理的生动实践。从过去群众有事找上门，到如今干部下沉找上门；从诉求反馈层层流转，到网格闭环快速处置；从单一行政管理，到多元力量协同共治。赣江源镇以“书记领航”为牵引，织密红色治理网格，打通基层治理“神经末梢”，一件件民生难题得到化解，一桩桩邻里矛盾得以消融，守护赣江源头生态美，绘就乡村善治民生美。

基层治理没有终点，只有连续不断的新起点。站在新的起点上，赣江源镇将持续深化“书记领航”行动，不断优化党建引领网格化精细化治理模式，持续完善民情走访、台账管理、闭环反馈工作机制，持续建强网格队伍，做实微服务、化解微矛盾、办好微实事，把党建优势源源不断转化为治理效能，不断增强人民群众安全感、幸福感、获得感，为推进乡村全面振兴筑牢坚实的治理根基，让赣江源头的善治之花持续绽放。