携手构建公正合理的全球人工智能治理体系

当今世界，科技浪潮奔涌向前，人工智能日新月异、普惠四方。这项前沿技术顺应时代大势，开辟文明发展新境，深刻重塑全球经济形态、社会运行模式与国际治理格局，已然成为推动人类文明进步、助力全球共同发展的核心动力。机遇相伴挑战，发展暗藏风险。技术飞速迭代的过程中，算法偏见、数据失序、伦理失范、安全隐患、发展失衡等问题日益凸显，各类风险跨境传播、全球蔓延，成为全人类必须共同应对的时代命题。

科技跨越国界，成果惠及万民。人工智能是全人类共有的文明成果、共享的发展财富，是服务各国发展、增进民生福祉的公共产品。面对层出不穷的新问题新挑战，没有任何一方能够独善其身，封闭排他的做法难以应对全球性难题。世界各国唯有秉持共商共建共享理念，坚守互利共赢合作原则，顺势而为、协同共治，携手打造公正合理、开放包容、安全可控、普惠均衡的全球人工智能治理体系，才能扬长避短、趋利避害，驾驭智能发展大势，增进各国人民福祉。

以开放创新为基石，凝聚协作合力，共启智能发展新篇

同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。科技创新离不开交流互鉴，人工智能发展更不能闭门造车。当前，全球创新链、产业链、人才链深度融合，各国利益交融、命运与共，互通有无方能行稳致远，协同共进方能基业长青。

当前，个别国家出于地缘政治考量，人为设置科技壁垒、阻碍国际技术合作，扰乱全球创新要素正常流动，加剧不同国家和地区间的数字发展差距，不利于全球人工智能产业健康发展。历史与现实反复证明：封闭走向衰落，开放成就繁荣；隔阂阻碍发展，融通创造机遇。

身处千载难逢的智能变革时代，各国当立足长远、放眼全球，坚持开放合作、交流互鉴，摒弃对立思维，坚守开放融通的发展正道。畅通技术、人才、数据、资本跨境流动渠道，共建互联互通、共生共荣的全球创新网络。聚焦智能制造、绿色低碳、公共卫生、乡村振兴等务实领域深化合作，以科技创新赋能全球发展，让智能红利跨越山海、惠及世界每一个角落。

以安全可控为底线，筑牢风险屏障，坚守科技向善初心

安而不忘危，存而不忘亡。科技是造福人类的利器，规则是行稳致远的准绳。人工智能发展速度越快，越需要制度规范保驾护航；产业规模越是壮大，越离不开安全体系兜底保障。如今，算法黑箱、数据滥用、技术失范等安全风险交织叠加、跨国扩散，成为全球治理面临的严峻挑战。

安全是发展的前提，稳定是致远的根基。发展与安全如同车之两轮、鸟之双翼，相辅相成、不可偏废。缺乏约束，技术便会偏离正轨；失去安全，发展终将无从谈起。各国应践行共同、综合、合作、可持续的安全观，统筹技术创新与制度规制，兼顾产业发展与风险防范。

加快完善人工智能伦理准则、安全标准与监管体系，推行分级分类的精细化治理，健全风险预警、合规审查、应急处置全链条管控机制。深化国际协同治理，以明确制度划定行为边界，以国际协作守护共同安全，严守伦理底线与安全红线。引导人工智能始终沿着向善利民、和平有序的方向稳步前行。

以包容普惠为内核，破除发展壁垒，推动均衡共生发展

世界各国国情各异、文明多样，发展阶段与资源禀赋不尽相同，人工智能的发展路径、治理模式自然各具特色。各国根据自身实际探索适配的发展与治理道路，应当得到充分尊重，不存在放之四海而皆准的单一模式，也不应由少数主体主导规则制定。

公平是治理的要义，普惠是合作的初心。全球人工智能治理，核心在于尊重差异、兼容并蓄，平衡各方诉求，追求共同发展。各国应当尊重世界文明多样性，摒弃隔阂与偏见，秉持互学互鉴、包容共生的态度，充分尊重各国发展主权与自主选择，兼顾不同发展阶段国家的正当权益与合理诉求。

着力弥合全球数字发展鸿沟，在能力建设、技术帮扶、人才培养等领域开展务实合作，强弱互补、携手并进，助力广大发展中国家更好融入数字时代、共享技术红利。推动破解发展失衡问题，让科技成果不分地域、数字红利不分贫富，使人工智能真正成为造福全人类的公共产品，成为驱动全球共同繁荣的持久动能。

以共治共享为路径，完善国际规则，迈向天下大同之治

环球之事，环球共商；全球之利，全球共享。当前全球人工智能治理仍存在规则碎片化、机制不完善、参与不均衡等问题，各方参与度、话语权有待进一步提升。

单丝不成线，独木不成林。构建完善的全球人工智能治理体系，必须坚持主权平等、权责共担、命运与共，搭建常态化、多层次、全方位的对话合作机制。补齐制度短板、打破治理壁垒，共建公平合理的国际规则，全面落实共商共建共享的全球治理观。

坚持大小国家一律平等，倡导构建开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境，保障各国平等参与规则制定、平等享有发展成果的合法权利，持续提升发展中国家在全球智能治理体系中的代表性和话语权，携手构建公正合理、均衡普惠、开放有序的治理新格局。

中国始终胸怀天下、立己达人，坚守以人为本、智能向善的发展理念，先后发布多项人工智能治理倡议与行动方案，深度参与全球规则构建，积极开展国际务实合作。

潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。人工智能浪潮浩浩汤汤，时代发展大势不可逆转。面向未来，国际社会当摒弃私心杂念、凝聚广泛共识，以开放创新开拓前路，以安全底线守护根基，以包容姿态化解分歧，以共治理念擘画未来。持续优化公正合理、包容开放、安全普惠的全球人工智能治理体系，引导智能技术永续向善，推动科技文明造福众生，为构建人类命运共同体、开创人类文明崭新未来，源源不断贡献。

（经济杂社经管委主任、博士 闫永志）